Los
conglomerados sociales, entendido esto como grupos de personas que comparten
objetivos comunes, requieren de reglas claras y respetadas que le den
viabilidad a dichos proyectos, una universidad no es la excepción y prueba de
ello las normatividades que generan, en la medida que dichas normas se respeten
y se limite la discrecionalidad en su aplicación el proyecto institucional,
junto con todo lo que ello implica, está asegurado.
Supongamos
un partido de cualquier deporte. Como tal existen reglas básicas que han sido
establecidas de antemano y que son aceptadas por todos. Ahora supongamos que
conforme comienza a avanzar el partido uno de los equipos comienza sobre la
marcha a no respetar las reglas aduciendo tal o cual argumento. ¿Resultado? Un
partido que se cancelaría al no tener visos de llegar a ninguna parte.
Traigamos
lo anterior al ámbito universitario. Todas las universidades tienen reglas que
han sido establecidas no solo para la convivencia entre sus integrantes sino
también para la resolución de conflictos. Estas reglas son las que le dan
viabilidad al proyecto universitario, es decir, la que lo hacen posible. Ahora
bien, hay que entender que es literalmente imposible reglamentar todas las
situaciones probables que pudieran darse al interior de una universidad con
relación a sus propios procesos. En este sentido siempre habrá un espacio para
la discrecionalidad, pero aparte de tratar de acotar esa discrecionalidad al
máximo, otro objetivo es que la misma no violente marcos generales entendidos
por la institución.
Las
reglas universitarias, ya lo he señalado en otras ocasiones, deben buscar
constreñir a la autoridad y liberar a los integrantes de la universidad.
Constreñir a la autoridad para que esté obligada a hacer las cosas de la forma
en que el conglomerado social ha considerado y ha acordado. Liberar a los
integrantes para que puedan desempeñarse con la menor cantidad de limitantes
para contribuir a los fines institucionales.
En
ese sentido la discrecionalidad en la aplicación de las normas universitarias
debe ser acotada al máximo, de otra forma dicha discrecionalidad puede volverse
supra-normativa y darle a quienes detentan el poder derechos más allá de los
que tienen establecidos, derechos que pueden usarlos con fines personales más
que institucionales.
Pero
no puede acotarse al 100% esa discrecionalidad. Siempre habrá situaciones no
contempladas que le den a la autoridad cierto margen de elección. En ese
momento las referencias generales a lo que es la universidad, a sus postulados,
a los valores que detenta incluso a otras expresiones normativas pueden dar
pauta para, en esa discrecionalidad, tomar por parte de la autoridad las
mejores decisiones en función de los más altos fines institucionales, pero
también este referente es de utilidad para los demás integrantes para señalar,
exigir e incluso sancionar a aquellas autoridades que abusando de su poder
buscan otros fines distintos a los mencionados.
Si
una autoridad toma una decisión dentro de esa discrecionalidad debe ser capaz
de argumentarla técnicamente con los referentes que hemos mencionado, de otra
forma se estaría ante un abuso de autoridad que menoscabase el proyecto
universitario. Dicho abuso puede entenderse en dos vertientes, una en cuanto a
que la decisión se extralimitó en cuanto a las funciones encomendadas a dicha
autoridad al no tener de manera explícita señalada la manera de actuar ante una
situación, la otra vertiente se refiere a que el abuso (por eso el uso de este
término) fue en detrimento de valores humanos, institucionales o sociales con
una finalidad personal y aviesa.
La
idea de detentar el poder en una universidad debe ser entendida como la
oportunidad de servir a los más altos fines de la institución lo cual quedará
evidenciado en función del respeto que se demuestre en la aplicación de las
reglas que se han acordado y el sometimiento de su función a los más altos
ideales humanos, universitarios y comunitarios de las decisiones discrecionales
propias de cualquier marco de referencia.
Roberto
Celaya Figueroa, Sc.D.
Formación
• I+D+i • Consultoría
Desarrollo
Empresarial - Gestión Universitaria - Liderazgo Emprendedor
Este
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